自考行政管理论述题复习资料

一、.西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：

 1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。

2. 全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。

3、全能普化型行政功能文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。有限公工型行政功能文化认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。

二、 我国现行行政文化环境对行政管理的影响。

1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。

2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。

3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。

4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。

三、联系实际分析重构成我国中央政府与地方政府权力关系的思路。

根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立中央集权与地方分权相结合的新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。它们的关系具体内容包括：1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分配的合理化。3、实行地方分权和基层自治。4、健全和完善对地方权力的监督。

四、联系我国实际，谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势？

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。

3、推进公共服务职能的社会化、市场化。公共服务市场化和社会化主要采取三种形式：（1）政府业务合同出租。（2）以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。（3）公共服务社会化。

五、 我国行政职能转变的主要内容？

一、职能重心的转变。

1、由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

2、由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

3、由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

二、职能方式的转变。

1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。2、理顺政企关系。

3、理顺政府与市场的关系。4、理顺政府与社会的关系。5、理顺政府内部各种职能部门的关系。

三、职能关系的转变。

1、政府要弱化某些职能；7.行政管理机构改革的原因？；1、外部因素：（1）经济体制转变会导致行政管理机；（4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革；2、内部因素：（1）机构的过度膨胀；8.结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改；1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，；2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化；3、坚持积极稳妥的方针

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